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                  2021經濟新觀察

                  人民e財經:支持實體經濟,金融如何發力?

                  2021年02月08日17:59 | 來源:人民網
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                    嘉賓:黃益平 北京大學國家發展研究院副院長
                    采訪:葛孟超 人民日報記者
                    主持人:張桂貴 人民網強國論壇主編

                    主持人:大家好!這里是由人民網強國論壇和人民日報麻辣財經工作室、全國黨媒信息公共平臺聯合推出的新媒體訪談節目——《人民e財經》。近期,我們推出系列專家訪談“2021經濟新觀察”。

                    本期的嘉賓是北京大學國家發展研究院副院長黃益平。我們的記者在北京大學對黃益平副院長進行了面對面采訪。

                    1、2021年,全球經濟怎么看?

                    黃益平:總體看,我覺得今年的形勢無論是國際還是國內都會比去年好,這是一個大概率事件。

                    我個人認為,總體來看,2021年世界經濟有望出現恢復性增長,由于全球疫情變化等因素存在諸多不確定性,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視,全球經濟復蘇可能不會是一個很強勁的過程,還是有一些不確定性的因素需要關注。

                    對于中國經濟增長,我的看法是,到去年第四季度的時候,我們GDP增長6.5%,應該說已經回到了疫情以前的增長水平,今年的態勢基本上會保持這樣的增長。由于我們去年的基數比較低,今年的經濟增速可能會高一些。所以,中國經濟增長會比全球總體經濟增長情況要好。

                    2、今年宏觀政策有哪些特點?

                    黃益平:從總體上看,宏觀政策是用來調節經濟周期的。去年我們受到疫情的重大沖擊,所以采取了很多財政貨幣和金融政策來穩增長。在很短的時間內,中國經濟實現了“V”型的復蘇,效果非常好。

                    但同時也要看到,受外部環境不確定性和經濟恢復存在結構性差異等影響,我國經濟恢復基礎尚不牢固。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,要求宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性。

                    要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持對經濟恢復的必要支持力度,政策操作要更加精準有效,不急轉彎,把握好政策時度效,過去采取的一些大力度的刺激政策有可能要慢慢地退出,這是一個很正常的過程。

                    積極的財政政策要提質增效、更可持續,保持適度支出強度,增強國家重大戰略任務財力保障,在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險的關系。

                    與世界一些國家的貨幣政策相比,我們的貨幣政策還是相對比較穩健的,沒有實施“大水漫灌”的政策。尤其值得稱道的是,央行所實施的直達實體經濟的做法,定向的降準、定向的貼息,包括給中小微企業延期還本付息等,這些手段對于支持實體經濟的穩定發揮了很大的作用。

                    同時,對中小微企業扶持政策可適度延續,信貸、稅收等方面的紓困政策應有過渡性安排。把穩就業放在更加突出的位置,做好就業形勢監測、預警和應對預案,針對重點行業和重點人群完善就業政策工具。

                    3、為實體經濟讓利,政策會持續嗎?

                    黃益平:金融機構向實體經濟機構讓利,這是一個重要的舉措。去年金融機構讓利1.5萬億元,對于降低企業的資金成本、穩定經營,發揮了很重要的作用。

                    過去這幾年,我們積累了非常好的經驗。在傳統金融部門,銀行的信貸員通過長期地、全方位地了解企業,做出的信貸決策效果非常好。現在一些大科技公司,利用大數據做信用風險評估,效果也比較好。這些有效的方法,都能幫助企業降低融資成本。在一些特定的領域,財政還可以提供一些資金進行貼息,來降低實體經濟的融資成本。

                    下一步,要進一步強化金融有效支持實體經濟的體制機制,繼續發揮好結構性貨幣政策工具“精準滴灌”的作用,推動企業綜合融資成本穩中有降。包括繼續實施2020年人民銀行創設的普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃,兩個工具支持力度保持不變。同時,繼續運用普惠性再貸款再貼現政策,引導金融機構加大對“三農”、小微企業等領域的支持力度。支持商業銀行擴大“三農”、小微企業、制造業貸款投放,鼓勵銀行綜合評價小微企業信用風險水平,降低對抵押擔保的依賴,更多以商業可持續原則、市場化方式支持小微企業發展。

                    4、金融如何支持碳達峰、碳中和?

                    黃益平:服務好碳達峰、碳中和的戰略部署,是2021年和未來一段時間金融的重點工作之一,金融可以發揮非常關鍵的作用。

                    實現碳達峰、碳中和,我們需要很多低能耗的技術、低能耗的生產設施、低排放的生產。從融資的角度來說,金融部門可以發揮很大的作用,來滿足實體經濟轉型帶來的綠色低碳投資融資需求,支持國家實現這樣宏偉的目標。

                    同時,以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系,更加積極地支持那些對環境比較友好、碳排放比較少、能耗比較低的行業,并推動建立碳排放權交易市場,通過金融的手段進行市場化配置排放指標,發揮好金融支持綠色發展在資源配置、風險管理和市場定價上的三大功能。

                    5、推進普惠金融,有哪些工作要做?

                    黃益平:“十三五”期間,我們實施了普惠金融發展規劃,現在回頭看一看,效果是遠遠超過了當初的預期。無論是支付、信貸、保險這些領域,還是對普惠客戶的服務,我們在全世界都是領先的。

                    如何提高金融的普惠性是一個全球性難題。傳統金融方式把資金輸送到小微企業并不容易。一是“獲客難”,小微企業規模小、數據少,金融機構了解不多。二是“風控難”,銀行的風險控制模型依據的是企業的歷史數據、抵押資產等,一些小微企業缺乏相關信息。

                    推動普惠金融發展、解決融資難融資貴問題,數字技術提供了新思路。一方面,數字技術支持下的融資決策,使金融機構可以大規模服務過去難以覆蓋到的小微企業;另一方面,大數據、云計算等技術可以幫助金融機構進行風險識別和分析,讓金融機構更了解客戶。疫情防控期間,“無接觸”式金融服務逐漸流行,就是數字技術在普惠金融領域應用的一個生動體現。

                    促進數字技術支持下的普惠金融發展,不僅是應對疫情沖擊、推動經濟穩定恢復的有效方案,也是推動世界經濟健康發展、克服經濟社會發展不均衡難題的重要手段。數字技術將進一步釋放尚未被開發的經濟社會發展潛力,促進經濟包容性增長。

                    “2021經濟新觀察”系列報道:

                    人民e財經:科技自立自強,如何實現?

                    人民e財經:做強種業,確保糧食安全

                    人民e財經:2021,中國經濟持續向好趨勢不變

                  (責編:張桂貴、曾偉)

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